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“一带一路”战略构想下的知识产权保护策略
2015-07-09 10:38:32   来源:中国发明与专利   评论:0 点击:

  摘要: 文章介绍了“一带一路”战略构想的基本内涵,以国内专利状况及知识产权执法状况为例分析了“一带一路”战略构想所处的国内知识产权环境,结果表明国内知识产权环境持续优化。以“一带一路”沿线既存的多个区域知识产权组织为例,阐述了“一带一路”沿线国际知识产权环境的复杂性。在综合分析了国内外知识产权环境的基础上,重点分析了“一带一路”战略构想下的国内外知识产权保护策略。

  关键词:一带一路   知识产权   保护策略

   “一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。习近平主席于2013年9月首次提出构建“丝绸之路经济带”的设想,并于2013年10月出席APEC领导人非正式会议期间提出建设“21世纪海上丝绸之路”的倡议。2013年11月,“一带一路”战略构想被写入《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,并在2014年12月召开的中央经济工作会议上被列为2015年经济工作的主要任务之一。

  “一带一路”战略构想提出后,国内相关地区积极响应,纷纷开展研究工作,为“一带一路”战略的实施和规划建言献策。然而,相关研究工作主要集中于“一带一路”战略实施过程中存在的政治、经济、文化问题,有关知识产权保护问题的研究却鲜有报道[1]。国家知识产权局局长申长雨在2015年全国知识产权局局长会议上指出要通过知识产权工作支持“一带一路”核心区发展,积极参与创新驱动发展战略顶层设计。“一带一路”战略涉及多个国家和地区,各国知识产权制度的差异势必在知识产权的保护问题上存在碰撞和冲突。如何合理地运用知识产权战略为“一带一路”战略的实施保驾护航是值得业界关注的问题。

  本文从“一带一路”战略构想的基本内涵入手,分析了“一带一路”战略构想所处的知识产权环境,重点研究了“一带一路”战略实施过程中的知识产权保护策略,旨在为“一带一路”战略构想下的知识产权研究提供借鉴。
 
  一、“一带一路”战略构想的内涵
 
  “一带一路”战略赋予古代“丝绸之路”以新的时代内涵,是我国处在深化改革开放的新时期提出的一种国家发展战略,旨在促进中国与沿线国家的经贸发展,在政治互信、和平合作的基础上,利用地缘毗邻、经济互补等优势实现互利互赢。一带一路战略惠及沿线多个国家和地区,利于区域经济一体化和经济全球化的和谐发展,改善世界经济发展不平衡现状,促进国际经济贸易多极化发展,加快国际贸易新格局的形成[2]-[3]

  “一带一路”战略使我国的经济发展空间格局得到进一步优化,为我国经济发展提供了新的增长点。当前,我国经济发展进入新常态,经济结构、产业结构得到深度调整,创新成为驱动经济发展的主要动力。创新离不开知识产权保护,随着知识产权与经济发展的深度融合,知识产权已成为激励创新、支撑经济发展新常态的一个关键因素。

  “一带一路”沿线知识产权环境复杂,中国与知识产权强国在知识产权制度、知识产权运用及管理水平方面的差距明显。以欧盟为例,研究表明2008-2010年知识产权密集型产业对欧盟GDP的贡献高达39%,而2010年我国知识产权密集型产业对GDP的贡献率仅约27%。知识产权强国充分运用知识产权制度为企业在世界范围内的市场扩张开辟道路。“一带一路”战略的实施将引起国际区域知识产权秩序的调整,随着越来越多的中国企业进入国际市场,中国企业在海外遭遇的知识产权国际纠纷将迅速增长。为防患于未然,在“一带一路”战略实施前,及早制定适合的知识产权保护策略及应急措施则显得尤为重要。
 
  二、“一带一路”战略构想所处的知识产权环境

  所谓“知己知彼,百战不殆”,明确国内外知识产权环境是制定知识产权保护策略的前提。随着经济全球化的快速发展,知识产权区域一体化、全球化进程加剧,各国在着力建设本国知识产权制度的基础上积极需求国际合作,使国际知识产权环境变得错综复杂。以下从国内、国际两方面分析“一带一路”战略构想所处的知识产权环境。

  (一)国内知识产权环境

  自2008年实施国家知识产权战略至今,我国知识产权法制体系逐步健全,执法水平不断提高;知识产权拥有量快速增长;知识产权领域的国际交往日益增多,国际影响力逐渐增强。2011年《国家知识产权事业发展“十二五”规划》发布,2015年是“十二五”规划的收官之年,以下以我国的专利申请状况、知识产权司法状况为例,着重分析我国现阶段的知识产权状况:

  1.国内专利申请状况

  图1显示了2010-2014年我国专利申请状况,由图1可知我国三种专利申请总量稳步上升,专利申请总量由2010年的122.2万件上升至2014年的236.1万件,其中代表高技术水平的发明专利申请量也由2010年的39.1万件上升至2014年的92.8万件。

  图2 显示了2010-2014年我国发明专利申请量占比及发明专利申请年增长率,由图2可知,发明专利申请量占三种专利申请总量的比重由2010年的32%上升至2014年的39.3%,且发明专利申请量的年增长率均保持在两位数。分析数据可知2014年我国的专利申请出现新变化,2014年发明专利申请所占比重(39.3%)超过实用新型专利申请的比重(36.8%),表明我国的专利申请结构进一步优化,重心继续向技术水平较高的发明专利倾斜,国内创新水平不断提升。

图1. 2010-2014年我国专利申请量统计图


图2. 2010-2014年我国发明专利申请占比及发明专利申请年同比增长率

  图3显示了2010-2013年我国发明专利申请量占世界发明专利申请量的比重,由2010年的19.7%上升至2013年的32.1%。最新数据表明2014年我国以92.8万件的发明专利申请量再次位居世界首位,我国已连续4年蝉联世界发明专利申请量第一的位置。

  而就国际申请而言,2013年全球PCT国际专利申请共20.5万件,中国以2.1516万件的申请量位列全球第三,占全球总申请量的10.5%。自2009年以来中国的PCT申请量一直稳居世界前五之列。


图3 我国发明专利申请量全球占比

  以上分析表明我国的知识产权保有量及创新水平持续提升,知识产权大国的地位稳固。但我国的知识产权运用水平仍有待提高,随着大数据时代的来临,批量专利信息背后隐藏着大量的技术情报、商业信息,我国应加强专利预警分析、专利导航项目的建设,为“一带一路”相关产业的布局、研发方向的制定及侵权风险的防范提供指导。

  2. 国内知识产权执法情况    

  随着国家知识产权战略的实施,对知识产权的司法保护也得到充分重视,人民法院不断强化知识产权司法改革,落实国家知识产权战略中关于知识产权司法保护的各项要求,持续提高知识产权司法水平。2015年北京、上海、广州知识产权法院开始运作,知识产权专门法院的成立更加表明我国加大知识产权司法保护力度的决心。

  图4显示了2010-2013年全国地方人民法院新收和审结知识产权民事一审案件的变化趋势,由图4可以看出全国地方人民法院共新收和审结知识产权民事一审案件分别由2010年的42931件和41718件上升至2013年的88583件、88286件。数据表明我国知识产权司法审判成果显著,知识产权司法保护的主导作用日益显现,有效发挥了保护知识产权、激励创新的作用,使我国的知识产权创新环境得到了良好的优化。


图4 2010-2013年全国地方人民法院新收和审结知识产权民事一审案件

  小结:近年来世界经济重心东移,亚洲逐渐成为全球经济中心、创新中心,中国作为亚洲的知识产权大国,知识产权环境的优化为区域经济的发展提供了保障。“一带一路”战略的实施不仅涉及我国纺织、建筑等传统的优势产业,而且涉及电子、汽车、计算机等高新技术产业,先进技术的引进与输送频率将大幅提高,通过知识产权保护策略激励创新、促进创新成果转化与市场化,并以此为纽带,实现创新成果与市场的对接,无疑能为“一带一路”战略又快又好的发展做出积极贡献。

  (二)“一带一路”战略构想所处的国际知识产权环境

  “一带一路”沿线涉及65个国家,各国的科技创新能力和知识产权保护水平相差甚远。部分国家的知识产权保护水平较高,例如新加坡、印度、俄罗斯等,而其中一些国家的知识产权制度尚不健全、知识产权保护水平低下,使得“一带一路”沿线的知识产权保护水平呈两极分化的状态,这就要求我国在制定知识产权保护策略时应因地制宜,有针对性地实施强、弱相济的保护策略。

  知识产权保护水平较高的国家积极利用己方优势推进知识产权区域一体化、全球化建设。目前,“一带一路”沿线既存的区域知识产权组织有东盟知识产权合作组织、欧亚专利组织及欧洲专利组织,每个组织的成立背景、成员国及关注的区域知识产权问题各不相同,在知识产权保护制度上存在交叉和碰撞。三足鼎立局面的形成为在“一带一路”沿线形成统一的知识产权体系带来了障碍。下面对上述的三个知识产权组织作简单介绍:

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