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“一带一路”战略构想下的知识产权保护策略
2015-07-09 10:38:32   来源:中国发明与专利   评论:0 点击:

1.东盟知识产权合作组织

  东盟知识产权合作组织是东南亚国家联盟的一个地区性知识产权合作平台,覆盖东南亚6.3亿人口,旨在培育良好知识产权环境,建立一体化的东盟知识产权制度,促进东南亚地区经济发展[4]。1995年,东盟各国制订《知识产权合作框架协议》,使东盟各国在知识产权领域的合作由构想变为现实。之后东盟各国先后制定了《2004—2010年东盟知识产权行动计划》、《2011-2015东盟知识产权行动计划》,在行动计划的指导下,东盟各国积极采取措施协调各国知识产权发展战略、推动东盟知识产权法制一体化建设、强化知识产权的国际合作和交流,使东盟知识产权环境得到显著改善。

  我国早在2004年就与东盟签署了《落实中国—东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划(2005-2010)》,并于2009年签署了《中国—东盟知识产权合作谅解备忘录》,为双方在知识产权领域的合作奠定了坚实基础[5]

  2.欧亚专利组织

  成立欧亚专利组织的目的是为了解决苏联解体后各独联体国家之间在专利领域遗留的问题,旨在建立统一的欧亚专利制度,负责各成员国专利的申请、审查、授权及管理工作。1995年欧亚专利局开始运行。通过欧亚专利局提交的专利申请经审查符合授权条件后,即可取得欧亚专利权,欧亚专利权对各成员国具有统一的效力。欧亚专利的成立统一了各成员国在专利申请、审批、授权方面的效力[6]

  2010年,欧亚专利局率团首次访问中国国家知识产权局,双方就未来的合作方向进行了深入探讨,为今后两局的长远合作奠定了基础。

  3.欧洲专利组织

  欧洲专利组织诞生于1977年,旨在加强成员国之间关于发明的保护合作。欧洲专利组织下设行政管理委员会和欧洲专利局,欧洲专利局的职能是负责各成员国提交的欧洲专利申请的审查、批准及授权公告后的异议审理。各成员国根据《欧洲专利公约》向欧洲专利局提交的专利申请被授予专利权后,即可在所有指定国生效,与各指定国依照本国专利法授权的专利具有同等效力[7]。欧洲专利制度的设立提高了专利审批效率、统一了专利审批标准,利于促进各成员国的知识产权保护水平的增长。

  由于欧洲专利制度仅适用于专利的审批阶段,对欧洲专利在各指定国的维护和保护在所不问,进而导致欧洲专利在一定程度上缺乏法律确定性。为了解决欧洲专利的法律确定性问题,欧洲专利组织设立了欧洲单一专利制度。欧洲单一专利制度的特点在于通过欧专局获得授权的欧洲专利申请,根据权利人的申请,在参与单一专利保护制度框架的成员国内提供统一保护并具备统一效力,进而从根本上解决了欧洲专利的法律确定性问题。

  上述三个区域知识产权组织的共同点在于成立组织的目的都是为了解决本区域内的知识产权问题、促进区域内的知识产权发展,每个组织所制定的专利制度都具有很强的针对性。针对性强固然有利于本区域内知识产权问题的解决,但却不利于区域专利制度与外部专利制度的融合,容易引起专利制度之间的矛盾,具体表现为区域组织与区域组织之间的矛盾、区域组织与成员国之间的矛盾、区域组织内各成员国之间的矛盾。三个组织的不同点在于每个组织成立的背景、成员国的知识产权水平均不相同,所关注的知识产权焦点也不相同,为区域间的合作带来了障碍。幸运的是我国与上述各专利组织均已经建立合作关系,充分发挥我国作为知识产权大国的作用,通过知识产权对话协调各方矛盾,进而构建一种公平的、具有普适性的、融合各组织优点的知识产权体制是实现“一带一路”海外知识产权保护的关键。
 
  三、“一带一路”战略构想下的知识产权保护策略

  在综合分析国内外知识产权环境的基础上,以下从国内、国际两个层面分析“一带一路”战略构想下的知识产权保护策略。

  (一)“一带一路”战略构想下的国内知识产权保护策略

  1.立足国情逐步完善知识产权相关政策、法规

  保护知识产权离不开法律的规范和政策的引导。知识产权政策、法规的制定应立足国情,“十二五”期间虽然我国的科技创新能力、知识产权保护水平显著提升,但仍应将我国定位在“发展中的大国”的地位[8]。在制定知识产权法规时,不应盲目向发达国家看齐,不能过度追求各项指标[9]。就知识产权保护强度或标准而言,不能采用“一刀切”的策略,要根据我国在某行业或某领域的发展水平区别对待,实施强、弱相济的策略。在引进外来知识产权法律时,要做好外来法律制度的本土化工作。在政策制定方面,要有明确的导向性,使国家政策向重点扶植的产业倾斜,逐步引导创新主体参与到国家重点保护的行业或产业中去[10]

  2.建立“一带一路”知识产权信息平台

  构建“一带一路”知识产权信息的网络化信息平台,实现对各国、各行业知识产权动态的实时披露和追踪,对行业的知识产权维权情况及时予以通报,为创新主体分享知识产权信息提供途径[11]同时应拓展信息平台的应用方向,加强知识产权预警分析、知识产权导航项目的建设,挖掘知识产权信息情报,为企业提供切实可行的知识产权建议。

  3.制定高效的知识产权风险防范机制

  “一带一路”战略实施过程中不可避免地存在知识产权侵权风险。为化解风险,要求企业在知识产权运用过程中要实时进行知识产权的追踪、评估,做好知识产权预警分析,当存在侵权风险时,学会利用司法手段和谈判策略化解风险。知识产权保险制度是一项有效的知识产权风险管理措施,具有低投入、高回报、保障性强的特点,通过知识产权保险防范知识产权风险已是西方国家普遍采取的风险管理手段之一。我国也应根据实际情况探索符合我国国情的风险管理手段。

  4.发展人才战略,加强对“一带一路”知识产权课题的研究

  建立“一带一路”知识产权智囊团,展开对“一带一路”知识产权课题的系列研究,从各国相关政策法规、知识产权发展状况、知识产权文化环境、行业发展状况着手,组织专门的人才进行深入研究,为国家制定相关政策、法规,为创新主体制定商业计划建言献策。

  (二) “一带一路”战略构想下的国际知识产权保护策略

  1.努力建设“一带一路”区域知识产权一体化制度

  “一带一路”战略的实施伴随着区域知识产权一体化的推进,合理的区域知识产权一体化规则应能够很好地与国际知识产权规则相融合,在满足国际知识产权最低保护标准的基础上,又能根据区域内各国知识产权保护水平的差异实施区别保护,实现区域内各国在知识产权保护上的互利共赢。

  构建合理的区域知识产权一体化规则,需要考虑各国知识产权状况的差异,坚持相互尊重、互帮互助、合作共赢的原则,允许不同国家实施不同的保护策略,确保规则的公平、合理[1]。同时,需要充分研究国际知识产权体系与区域规则之间的冲突和矛盾,避免出现区域闭门造车的现象,要与时俱进,积极融入国际知识产权体系,为区域内的知识产权成果走向世界打下良好的基础[12]

  2.做好“一带一路”相关产业的专利布局

  专利布局是企业占领技术市场、打压竞争对手,防御专利侵权的有效手段,做好专利情报分析工作,充分挖掘隐藏在专利数据背后的行业信息,利用专利导航做好专利布局是企业在技术市场上取胜的法宝。

  专利布局通常分为三类:专利区域布局、专利产业布局及专利海外布局,不同种类的专利布局侧重点有所区别。专利区域布局着重利用区域资源的优势,有针对性地进行专利布局,促进区域经济的快速发展。专利产业布局则侧重于整个产业链的发展规划,集中力量发展优势产业,保持优势产业的领先地位。专利海外布局专注于企业在海外的竞争和扩张,为企业在海外占领市场,防止侵权提供保障。

  在“一带一路”战略中,策划符合我国国情的专利布局,通过国内区域专利布局促进中西部地区的发展、利用产业布局推动传统产业专业性升级以及战略性新兴产业的发展、借用海外布局引领一批优势企业参与“一带一路”的海外业务竞争、争创世界知名企业,促使企业在全球市场竞争过程中掌握主动权和话语权,对于确立中国在“一带一路“发展过程中的引领地位十分重要。

  3.加强区域内各国之间的知识产权对话

  通过知识产权对话可以增进“一带一路”沿线各国之间的相互了解,协调知识产权冲突,减少因知识产权冲突而造成的损失。对话双方或多方可以通过签订谅解备忘录的方式来处理知识产权摩擦,建立相互尊重、和平共处的知识争端解决环境,共同维护区域知识产权保护成果,促进知识产权事业的发展。

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