镇江市推进专利战略实施工作经验
2014-01-23 09:06:57   来源:国家知识产权局网站   评论:0 点击:

   镇江市是一座有着3000多年人文历史的城市,人口311万,面积3848平方公里,位于制造业发达的苏南地区,人均GDP12000美元,是江苏省人口最少、面积最小的城市。在国家、省知识产权局领导下,镇江市大力实施知识产权战略,围绕国家知识产权示范城市建设,以提高企业自主创新能力为目的,积极探索城市知识产权管理新思路、新模式,知识产权创造、运用、保护和管理能力进一步提升,促进了知识产权事业的快速发展。

  一、全面实施专利战略

  一是强化企业服务。设立了企业知识产权战略推进计划和知识产权重点突破计划,促进了企业知识产权创造和运用能力的提升,200多家企业贯彻实施了《企业知识产权管理规范》,建设了57家企业知识产权工程师工作站,企业专利运用能力得到明显增强。二是专利运用富有特色,构建了专利运营服务体系,成立了江苏首家新兴产业知识产权战略联盟,搭建了镇江市专利流转平台,开展了专利流转代理服务,知识产权质押融资试点工作成效显著,累计质押融资额超过14亿元。三是人才培养体系不断完善。分别建有国家和省级知识产权培训基地,形成了专利代理人、企业知识产权工程师和普及培训高、中、低三个层次的培训模式,建立了市级知识产权后备人才队伍,每年培训知识产权工程师200多人,年培训经费投入40多万元。四是专利创造能力不断增强,实施了优质发明专利培育计划,预计2012年全市专利申请有望突破1.8万件,其中发明专利申请有望超过4000件,授权发明专利1000件,万人有效发明专利有望实现7件以上。

  二、开展专利保险试点

  去年国家知识产权局与人保财险公司合作,研究探索在国内开展专利保险的可行性。我们及时跟进,展开调研并向国家局提出了许多可操作性的建议,国家局和人保总公司的专家也来我市进行研讨,推出了专利执行险新险种,我市率先提出了统保模式、第三方服务、政策性扶持等方法和措施,出台了《镇江市开展专利保险试点工作实施意见(试行)》,上报了开展专利保险的工作计划和工作方案,出台了《关于专利保险试点统保模式的若干规定》,形成政府资助与市场推进,知识产权系统组织与保险公司受理,投保期满后续保优惠等操作流程。同时,我市把专利保险试点工作与现有工作有机结合,将投保专利纳入到专利维权托管、专利预警分析服务之中,中国(镇江)维权援助中心也将其列入重点服务内容。今年4月30日,我市隆重举行了“专利保险试点启动仪式暨专利维权托管签约大会”,目前,已完成三批共100多份保单。境外展会侵权责任险等新险种的设计工作正同时展开,即将逐步投入市场。得益于专利保险试点,激发了保险公司服务知识产权的积极性,知识产权质押融资中的贷款违约责任险等业务也逐步展开,形成了专利运用工作相互配套、互相支撑的良好格局。

  三、探索专利价值分析

  知识产权资产评估是估算知识产权的时点价值,评估对象一般为已实施的专利。与之不同的是,专利价值分析主要对具有产业化前景的重大、核心专利的法律风险、技术成熟度以及市场前景进行分析。2011年国家知识产权局邀请我市组成研究团队与中国技术交易所围绕指标体系、样本实验、专利价值分析人才培养和培训教材等内容同时开展研究,取得了阶段性的成果。专利价值分析作为国家专利实施战略的重要内容,将在科技评价、专利分级、专利许可与转让、知识产权投融资服务等工作中发挥越来越重要作用,我市分别在江苏大学、江苏科技大学组建了研究团队,并邀请江苏五星资产评估公司、南京理工大学研究团队参加,参与专利价值分析理论和应用研究的人员达到30多人,已完成10多份专利价值分析报告。目前,我市围绕专利价值分析的理论支撑体系、专利价值分析在知识产权实务中应用以及专利价值分析规范流程等5个方面的深入研究已经全面展开,预计明年提交研究成果,与此同时,围绕专利价值分析应用,我们开展了积极地探索,设立了专利产业化研究与开发计划,所有立项项目均有明确专利价值分析要求,逐步在重大科技项目中引入专利价值分析的理念,把专利价值分析作为知识产权投融资服务的重要内容以及专利转移中定价的重要参考。专利价值分析的关键是人才,在进行应用研究、教材编写的同时,我们还组织江苏大学设计了专利价值分析工程硕士培养体系,已提交国家局进行研究。

  四、推进专利行政执法

  在专利行政执法方面,我们重点在制度建设、维权服务、专项行动和执法能力培养等方面进行探索与实践。一是强化制度建设,出台了《镇江市专利行政执法工作制度》、《关于加强辖市、区专利行政执法工作的意见》等制度文件,确立了“有诉必接、有案必立、有立必查、有查必果”的工作规范。二是加强专利维权服务,成立了中国(镇江)知识产权维权援助中心,并在镇江新区设立了分中心,建立了专利维权托管体系和专利维权托管平台,为企业提供市场预警、竞争对手跟踪、海外市场分析等服务,深受企业的欢迎,形成了专利维权的镇江特色。三是常规执法与专项行动相结合,探索专利行政执法的新举措。今年已立案查处各类专利案件60多件,全年预计超过200件。本月22日至26日,我们开展了“护航民生”专利行政执法专项突击行动,围绕与人民群众关系密切的民生领域,重点查处食品、药品、医疗器械和儿童玩具等领域假冒专利和专利侵权行为,突击行动分为调查摸底及动员部署、专利突击行动和教育培训三个阶段,组成了6个执法分队同时在7个辖市、区开展专利执法专项突击行动,从高校选聘的50名志愿者参与其中,专项突击行动期间设立现场指挥部,公安、工商、药监、质检等部门通力配合,专利管理司执法处处长赵梅生亲率工作组来到镇江进行指导,省知识产权局副局长黄志臻亲临指挥,并担任这次突击专项行动的总指挥,省局的执法专家则随执法分队深入现场进行指导。10月23日,国家局党组成员、纪检组组长肖兴威视察了专项突击行动现场指挥部,慰问了参与行动的执法人员。国家局领导亲临现场指挥部视察极大地鼓舞了专项突击行动的执法人员。四是重视辖市、区执法能力建设。镇江市较早实施了执法重心下移,鼓励辖市、区知识产权局独立开展专利行政执法,为此,我市实施了专利行政执法“清零工程”,要求所有辖市、区都要建立健全执法体系,开展执法实践。通过培训、组织法院审案旁听、专利纠纷案件研讨以及组织参加国家知识产权局、省知识产权局专项培训等形式提高基层办案水平,培养了一支能执法、会执法的专利行政执法队伍,目前所有辖市、区都能独立开展专利行政执法工作。

  镇江市在专利战略推进方面进行一些探索和实践,取得了一定的成效,受到了企业的欢迎,形成了较为浓郁的知识产权氛围。我们深知与先进城市相比、对照国家、省局要求以及知识产权强市的要求还有不少差距,需要学习努力的地方还很多,在今后工作中,我们将认真总结经验、开拓创新、扎实工作,不辜负国家知识产权局领导的期望,使专利战略成为建设知识产权强市和创新型城市的有力支撑。

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